中国“老龄少子化”趋势进一步深化。
据最新官方数据，2025年中国生育率回落，与之并存的则是65岁及以上高龄老人占比的同比增幅扩大。为此，政府有关部门正持续优化人口健康支持政策，努力稳定新出生人口规模，同时加大“一老一小”健康服务供给。
28日，国家卫健委发布《2025年我国卫生健康事业发展统计公报》（下称《公报》）。根据《公报》，2025年末全国人口140489万（14.0489亿）人。全年出生人口792万人，出生率为5.63‰；死亡人口1131万人，死亡率为8.04‰。
该委近五年来披露的数据显示，2021-2025年，中国年度出生人口数分别是1062万人、956万人、902万人、954万人和792万人。也就是说，在2024年全国人口出生率同比提高0.38个千分点之后，2025年人口出生率再次回落。
人口自然增长率则继续呈现负增长。国家统计局此前数据显示，2024年末，中国人口自然增长率为-0.99‰，人口总量有所减少。而根据《公报》，2025年末，中国人口自然增长率降至-2.41‰。
新生人口中，男孩占比仍较多，但性别结构出现边际改善。2025年中国出生人口性别比为111.5，意味着每出生100个女婴，同期就有111.5个男婴出生，略高于联合国确立的103~107区间，但同比上一年回调0.2。
人口年龄结构中“少子”和“高龄”并存的特征愈发凸显。自2021年中国65岁及以上人口占比首次突破14%、正式跨入中度老龄化社会之后，这一比例持续攀升。根据《公报》，2025年末，中国65 岁及以上人口占比15.9%，比上年提高了0.3个百分点——不仅同比增幅较上一年（同比提高0.2个百分点）有所扩大，而且当年0～15岁人口占比（16.4%）与老龄人口占比的差距也缩小至仅0.5个百分点。
在此背景下，国家卫健委规划发展与信息化司表示，当年，中国生育支持政策逐步优化，主要健康指标持续向好，为经济社会发展提供了有力支撑保障。
从健康指标来看，根据《公报》，2025年末，中国人均预期寿命达到79.25岁，孕产妇死亡率下降到13.4/10万，婴儿死亡率下降至3.8‰。
人口支持政策的落地成效，正从“一老一小”两端同时显现。
在生育支持方面，2025年，“多渠道增加托位供给”首次被纳入卫健系统为民服务的八项实事项目。《公报》显示，2025年末全国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.73个，不仅超额完成了年初国家卫健委设定的“每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个”的规划目标，当年托育服务县级覆盖率也达到了98.8%。
具体来看，截至2025年末，全国托育服务机构总数12.6万家，比上年增加10.5%。托位总数665.7万个，比上年增加16.0%。托育从业人员143.1万人，比上年增加13.1%。
在养老健康服务方面，供给体系同样持续优化。根据《公报》，截至2025年末，全国设有老年疾病国家临床医学研究中心6个；设有老年医学科的二级及以上综合性医院8352个，建成老年友善医疗机构的综合性医院近1.7万个、基层医疗卫生机构超4万个，安宁疗护服务在185 个市（区）重点推开。
当年，全国医养结合机构已超8千个。第一财经根据《公报》梳理发现，这其中，约44%为进行养老机构备案的医疗卫生机构，约56%为设立医疗卫生机构的养老机构，两类主体协同互补的格局逐步形成。
与此同时，随着老年慢病人群增加，老年人的健康服务正进一步下沉基层。2025年基本公共卫生服务项目人均财政补助标准从2024年的94元提高至99元。其中，在65岁及以上老年人健康体检中增加了胸部数字化X线摄影（DR）正位检查和糖化血红蛋白检测。
根据《公报》，2025年，年内在基层医疗卫生机构接受健康服务的65岁及以上老年人数14572.5万，接受健康服务的高血压患者人数11788.0万，接受健康服务的2型糖尿病患者人数4259.8万，接受健康服务的慢性阻塞性肺疾病患者人数313.7 万。
着眼中长期“2035年建成健康中国”的目标，医疗健康领域的支持政策将继续向“稳人口”“优供给”和“控慢病”等方向发力，力求到2030年人均预期寿命达到80岁。
国家卫健委主任雷海潮近期撰文称，当前，人口老龄化推高慢性病患病规模与疾病负担，我国约有4.5亿慢性病患者，慢性病死亡占居民总死亡比例高达88%。为此，“十五五”期间，中国将加强慢病综合防控。
另一方面要促进人口高质量发展。雷海潮称，要全面认识、正确看待人口发展形势，既要反对“人口决定论”，又要反对“人口无关论”，着力提高人口素质，努力稳定新出生人口规模，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
他还提到，要完善生育支持政策体系。包括发挥育儿补贴等政策作用，完善生育保险制度；大力发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点；加强妇女和儿童健康服务；积极推动健康老龄化，推进康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险等。
国家卫健委卫生发展研究中心研究员郝晓宁28日撰文提到，截至今年7月，2026年度育儿补贴已惠及2516万人。
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
吴斯旻
相关阅读
全球最不爱生娃的国家为何转变了？韩国走出了超低生育率困境？金允俊称：“韩国的婚育高度绑定，也就是说生育完全依赖婚姻。从2024年起，韩国的结婚人数就在不断走高，这成为后续扭转低生育率的重要推动力。”
7 14126 06-26 10:54
首部明确超龄劳动者权益的专门规章即将施行保障超龄劳动者劳动报酬、休息休假、工伤保障等合法权益。
8 11429 05-25 17:52
1岁就能入托 杭州在全省率先推进低龄化托班试点杭州率先在全省推进托育教育一体化试点，于今年4月起在五个区的10所公办幼儿园开设托小班，为1—2岁婴幼儿提供安全、普惠、专业的照护服务。
66 04-21 13:43
沙利文预计2030年中国辅助生殖市场规模增至630亿元中国辅助生殖机构有望持续扩大市场份额
4826 03-23 17:28
加强初婚初育家庭住房保障，今年力争实现全国生娃基本不花钱支持多子女家庭改善性住房需求
263 03-05 12:09 一财最热 点击关闭金河配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
